6月24日上午，銅陵市召開(kāi)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作新聞發(fā)布會(huì)，銅陵市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張東介紹了土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作情況。市政府新聞辦主任陳可兒主持新聞發(fā)布會(huì)。
會(huì)議指出，近年來(lái)，銅陵市全面貫徹落實(shí)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作部署，堅(jiān)持高位推動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)，因地制宜、創(chuàng)新實(shí)踐，形成了一批標(biāo)識(shí)性改革成果，構(gòu)建了具有典型工礦城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展特色的土地節(jié)約集約利用新模式。
銅陵市委、市政府高度重視土地節(jié)約集約綜合改革試點(diǎn)工作，形成三個(gè)強(qiáng)化主要工作做法，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，由市長(zhǎng)擔(dān)任改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，定期結(jié)合市自然資源和規(guī)劃委員會(huì)議統(tǒng)籌調(diào)度改革工作進(jìn)展，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。試點(diǎn)工作專班建立“縣區(qū)+園區(qū)+部門”聯(lián)席機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一體推進(jìn)的良好氛圍。二是強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)，制定《銅陵市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(銅地用改〔2023〕1號(hào))，明確7個(gè)方面39項(xiàng)顆粒化任務(wù)(其中省級(jí)共性任務(wù)30項(xiàng)、探索試點(diǎn)任務(wù)9項(xiàng))，截至目前，已完成27項(xiàng)，序時(shí)推進(jìn)12項(xiàng)，已制定出臺(tái)政策文件11項(xiàng)。三是強(qiáng)化改革實(shí)效，加強(qiáng)“園區(qū)-單元-項(xiàng)目”一體化管理，創(chuàng)新重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，建立“清單化管理、精準(zhǔn)化配置、極速化報(bào)批”機(jī)制，探索推行“智聯(lián)耕?！辟x能“田長(zhǎng)制”，以“零容忍”的態(tài)度打擊各類違法行為，實(shí)現(xiàn)2013-2021、2022、2023年度自然資源督察反饋問(wèn)題整改銷號(hào)三個(gè)100%。
在改革成效方面，一是耕地保護(hù)工作再提優(yōu)。2022年，銅陵市在安徽省“十三五”耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核中，排在第一方陣，獲得全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。2023年，全市耕地凈增加4611畝，達(dá)到139.73萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)耕地總量“三連增”，在2023年度省對(duì)市的耕地保護(hù)“首考”和省政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核中，位居全省第一名。二是“三類用地”處置再提速。2023年全市處置批而未供土地10682畝、閑置土地4229畝、低效用地2030畝，處置面積創(chuàng)歷史新高。三是節(jié)約集約指標(biāo)再提高。全市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積下降率4.82%，較上年提高2.86個(gè)百分點(diǎn)，同比上升145.92%;省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建成率77.3%，較上年增長(zhǎng)1.04個(gè)百分點(diǎn)，同比上升1.35%;工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度449.12萬(wàn)元/畝，較上年增長(zhǎng)14.46萬(wàn)元/畝，同比上升3.33%;工業(yè)用地地均稅收21.45萬(wàn)元/畝，較上年增長(zhǎng)2.94萬(wàn)元/畝，同比上升15.89%。四是開(kāi)發(fā)園區(qū)位次再提升。在2023年度全省開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)中，獅子山高新區(qū)、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)在全省排名分別為第4、第12.較2022年分別前進(jìn)6位、4位;樅陽(yáng)經(jīng)開(kāi)由原來(lái)第66名提升至第17名。五是改革標(biāo)識(shí)成果再提質(zhì)。整理形成了15個(gè)節(jié)約集約改革案例匯編，其中“推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地改革拓展升級(jí)”入選安徽省報(bào)自然資源部8個(gè)節(jié)約集約改革典型案例之一，相關(guān)成效也得到了各方媒體的報(bào)道和推廣。
目前，銅陵市已探索形成“四個(gè)相接”經(jīng)驗(yàn)，一是堅(jiān)持保障重大項(xiàng)目與守牢耕地紅線相銜接。隨著G3大橋、G330、天天高速、江北港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)等一批重大項(xiàng)目落地銅陵，市委、市政府專門成立以市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的土地要素保障專項(xiàng)工作組，建立重大項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制。市自然資源和規(guī)劃局制定自然資源要素保障專班例會(huì)制度，認(rèn)真組織重大項(xiàng)目和臨時(shí)用地占用永農(nóng)綜合性論證，盡量不占或者少占耕地尤其是永農(nóng)。二是堅(jiān)持盤活閑置低效與推進(jìn)招商引資相嫁接。牢固樹(shù)立“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”導(dǎo)向，結(jié)合“地企對(duì)接”系統(tǒng)試點(diǎn)和“健康體檢+土地管家”制度設(shè)計(jì)，在開(kāi)發(fā)園區(qū)率先推行《存量土地圖冊(cè)》，按照批而未供、閑置、低效工業(yè)用地、經(jīng)營(yíng)性用地、待批待征土地等五個(gè)類別，逐宗調(diào)查建立圖冊(cè)，并從規(guī)劃匹配、建設(shè)強(qiáng)度、利用效益三個(gè)方面“一地一策”明確優(yōu)化利用建議，形成“圖冊(cè)成果共享、項(xiàng)目招引共商、盤活處置共治”的一體化、鏈條式工作體系。如，在保障省級(jí)重點(diǎn)百億有色綠色智能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目中，通過(guò)收回82.7畝低效用地、盤活839畝閑置土地、出讓151.3畝未供地塊“三合一”方式徹底項(xiàng)目用地需求，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，預(yù)計(jì)今年10月份投產(chǎn)，建成后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入353億元、利稅28億元。三是堅(jiān)持企業(yè)訴求與政策供給相對(duì)接。結(jié)合發(fā)展所需、企業(yè)所求，對(duì)照省廳60項(xiàng)任務(wù)清單，專題報(bào)告申請(qǐng)?jiān)黾尤?xiàng)試點(diǎn)(鼓勵(lì)部分地區(qū)的園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房、建立閑置用地有償收回機(jī)制、拓展標(biāo)準(zhǔn)地用地類型和適用區(qū)域)，堅(jiān)持“自上而下”政策鼓勵(lì)和“自下而上”改革實(shí)踐，取得了較好反響。獅子山高新區(qū)作為全省首批“工業(yè)上樓”試點(diǎn)，依托電子信息產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建上下游協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)12家，畝均投資達(dá)450萬(wàn)元，超園區(qū)平均水平2倍，實(shí)現(xiàn)“省地、省心、省錢”“共助、共享、共贏”，正在建設(shè)的高端新材料產(chǎn)業(yè)園，占地81.5畝，容積率達(dá)2.51.目前園區(qū)已實(shí)現(xiàn)閑置土地清零。四是堅(jiān)持園區(qū)突破與城鄉(xiāng)共進(jìn)相鏈接。在老礦區(qū)，獅子山獨(dú)立工礦區(qū)有著60多年采礦歷史，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整、城市更新、地災(zāi)治理、環(huán)境修復(fù)等一系列組合拳，騰出城鎮(zhèn)建設(shè)用地900畝，實(shí)施老舊小區(qū)改造提升惠及1.9萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。
下一步，銅陵市自然資源和規(guī)劃局將進(jìn)一步加大調(diào)查研究，勇于創(chuàng)新、善于改革，扎實(shí)推進(jìn)三類用地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“畝均論英雄”改革，提高“標(biāo)準(zhǔn)地”改革成效，不斷提高全市土地節(jié)約集約利用水平;進(jìn)一步加快政策供給，制定出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)土地節(jié)約集約加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意見(jiàn)》，不斷健全綜合激勵(lì)支持政策體系;進(jìn)一步加強(qiáng)推廣應(yīng)用，及時(shí)總結(jié)工作成效，通過(guò)典型案例挖掘、主流媒體宣傳，為全省土地節(jié)約集約利用提供更多銅陵經(jīng)驗(yàn)、銅陵答案，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福銅陵提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源。
責(zé)任編輯：李洋
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